個(gè)體工商戶登記管理辦法

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第14號(hào)

《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉等四部規(guī)章的決定》已于2019年7月30日經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年第11次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長肖亞慶

2019年8月8日

市場(chǎng)監(jiān)管總局

關(guān)于修改《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等四部規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2018〕28號(hào)）文件精神，切實(shí)做好取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記等4項(xiàng)事項(xiàng)后的銜接工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定對(duì)下列規(guī)章作出修改：

四、對(duì)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》作出修改

（一）將第二條、第四條中的“工商行政管理部門”“工商行政管理局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（二）將第四條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十三條、第三十一條、第三十三條、第四十一條中的“國家工商行政管理總局”修改為“國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。

（三）將第四條第四款中的“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局”修改為“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

（四）將第五條中的“下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）”，第十三條中的“下屬工商所”“工商所”修改為“派出機(jī)構(gòu)”。

（五）將第二十七條修改為“營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。”

此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》《個(gè)體工商戶登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

個(gè)體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商總局令第56號(hào)公布。根據(jù)2014年2月20日國家工商總局令第63號(hào)公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉、〈外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定〉、〈個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法〉、〈個(gè)體工商戶登記管理辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2019年8月8日國家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第14號(hào)公布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉等四部規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一章總則

第一條為保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條有經(jīng)營能力的公民經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。

第三條個(gè)體工商戶的注冊(cè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個(gè)體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是個(gè)體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國的個(gè)體工商戶登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶登記。

第五條登記機(jī)關(guān)可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個(gè)體工商戶登記。

第二章登記事項(xiàng)

第六條個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括：

（一）經(jīng)營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）經(jīng)營場(chǎng)所。

個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

第七條經(jīng)營者姓名和住所，是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細(xì)住址。

第八條組成形式，包括個(gè)人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。

家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。

第九條經(jīng)營范圍，是指個(gè)體工商戶開展經(jīng)營活動(dòng)所屬的行業(yè)類別。

登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍。

第十條經(jīng)營場(chǎng)所，是指個(gè)體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。

個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場(chǎng)所只能為一處。

第十一條個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章登記申請(qǐng)

第十二條個(gè)人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請(qǐng)人。

委托代理人申請(qǐng)注冊(cè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個(gè)體工商戶登記的，到經(jīng)營場(chǎng)所所在地派出機(jī)構(gòu)登記。

申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起５日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請(qǐng)材料原件。

第十四條申請(qǐng)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所證明；

（四）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十五條申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)經(jīng)營場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場(chǎng)所證明；

（三）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十六條申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；

（二）個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；

（三）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十七條申請(qǐng)注冊(cè)、變更登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四章受理、審查和決定

第十八條登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

第十九條登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書。

對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請(qǐng)人不予受理通知書。

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。

第二十條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記通知書。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請(qǐng)材料核查情況報(bào)告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第二十一條對(duì)于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第二十二條登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶登記駁回通知書。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并對(duì)其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶年度報(bào)告、公示辦法由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局另行制定。

第二十四條個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個(gè)體工商戶的名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍、注冊(cè)日期和注冊(cè)號(hào)、發(fā)照機(jī)關(guān)及發(fā)照時(shí)間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。

第二十六條個(gè)體工商戶變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第二十八條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個(gè)體工商戶登記：

（一）登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個(gè)體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十九條登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請(qǐng)人撤銷登記決定書。

第三十條有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《個(gè)體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個(gè)體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第三十一條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個(gè)體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個(gè)體工商戶信用監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

第六章登記管理信息公示、公開

第三十二條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所及其網(wǎng)站公示個(gè)體工商戶登記的以下內(nèi)容：

（一）登記事項(xiàng)；

（二）登記依據(jù)；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)書示范文本；

（六）登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說明、解釋。

第三十三條公眾查閱個(gè)體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：

（一）注冊(cè)、變更、注銷登記的相關(guān)信息；

（二）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定公開的其他信息。

第三十四條個(gè)體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對(duì)外公開。

第七章法律責(zé)任

第三十五條個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條個(gè)體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第八章附則

第三十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。

第三十九條個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

第四十條個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。

個(gè)體工商戶登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條個(gè)體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定。

第四十二條本辦法自2011年11月１日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局公布、1998年12月３日國家工商行政管理局令第86號(hào)修訂的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號(hào)公布的《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

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